Carlos Portugal Gouvėa, Democracia Material e Direitos Humanos [Material Democracy and Human Rights], in O STF e o Direito Internacional dos Direitos Humanos (Alberto do Amaral Junior & Liliana lyra Jubilut eds., 2009).
Abstract: O objetivo deste ensaio é discutir a relação entre um conceito não procedimental de democracia e a proteção dos direitos humanos. A análise não procedimental da democracia aqui proposta é simplesmente a avaliação da existência de um sistema democrático pelo resultado das ações governamentais, e não pelo processo de legitimação de tais ações. Dessa forma, em um regime democrático, uma legislação ou uma política pública deve atingir os objetivos traçados por elas, não podendo gerar resultados absolutamente contrários aos princípios procedimentais ou substantivos na qual estão baseadas. O exemplo discutido no presente ensaio é o da implementação individual de direitos econômicos e sociais. Direitos econômicos e socias estão lastreados no objetivo da construção da igualdade econômica, seja esta entendida em termos de igualdade de oportunidades ou de renda. Assim, a proteção de um direito econômico e social somente seria coerente com um sistema democrático caso o resultado desta proteção efetivamente coopere para a construção da igualdade econômica. Como conclusão, o artigo sugere a criação de um conselho constitucional de direitos econômicos e sociais, cuja função seria auxiliar o judiciário em causas individuais e coletivas relacionadas com a proteção de direitos econômicos e sociais, realizando análises sobre as consequências distributivas de tais decisões. The objective of this paper is to discuss the relationship between the procedural concept of democracy and the protection of human rights. The non-procedural analysis of democracy is simply the evaluation of the existence of a democratic regime based on the result of governmental actions, and not as a result of the procedure to legitimate such actions. By such means, in a democratic regime, legislation or policies should aim at the objectives proposed to each of them, so that they cannot generate results that are absolutely contrary to the procedural and substantive principles in which they are based. The example discussed in this paper is the individual implementation of social and economic rights. Economic and social rights are grounded on the objective of building economic inequality, understood as equality of opportunities or income. As a result, the protection of social and economic rights would only be coherent with a democratic system in case that the result of such protection effectively cooperate to the construction of economic equality. As a conclusion, the paper suggests the creation of a constitutional council, which function would be to support the judiciary in cases discussing the protection of social and economic rights from an individual or collective basis, providing analysis of the distributive consequences of such decisions.